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【政策解讀】《江西省氣象高質量發展綱要(2023—2035年)》

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氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。為推動構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現代江西氣象體系,2022年11月23日,江西省政府出臺《江西省氣象高質量發展綱要(2023—2035年)》(贛府發〔2022〕23號,以下簡稱《江西綱要》),要求充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

此前,國務院在4月28日出臺《氣象高質量發展綱要(2022-2035年)》;國發〔2022〕11號,以下簡稱《綱要》;,李克強總理作出重要批示。5月19日,專門召開全國氣象高質量發展工作電視電話會議,胡春華副總理出席會議,并對國省市縣各級黨委和政府及有關部門實施好《綱要》進行全面部署,發出了加快推動氣象高質量發展的動員令。

為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,加快推動江西氣象高質量發展,易煉紅、葉建春等省領導就貫徹落實《綱要》多次作出批示指示。10月21日,省政府召開全省氣象高質量發展工作視頻會議,對推進氣象高質量發展工作進行總體部署。

省政府出臺的《江西綱要》,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的二十大精神為引領,以習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神為根本遵循,提出了推動江西氣象高質量發展的總體思路。

省氣象局黨組書記、局長詹豐興認為,這個總體思路可以用五個“一”和兩個“三”來概括。五個“一”具體是指,牢記一個定位:氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業;明確一個導向:以提供高質量氣象服務為導向;聚焦一條主線:以加快推進氣象現代化建設為主線;構建一個體系:構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現代氣象體系;突出一個重點:充分發揮氣象防災減災第一道防線作用。

兩個“三”具體是指,把握三個面向:面向國家和江西重大戰略、面向人民生產生活、面向科技前沿;做到三個堅持:堅持創新驅動發展、堅持需求牽引發展、堅持多方協同發展。通過踐行上述發展思路,推動氣象全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,為實現“五個一流”、全面建設“六個江西”、書寫全面建設社會主義現代化國家江西的精彩篇章提供堅強氣象保障。

為實現《江西綱要》提出的到2025年、2035年的發展目標,聚焦基本建成以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化,《江西綱要》提出了主要發展任務,包括7個方面25項任務。

一是增強氣象科技創新能力。要加快關鍵技術攻關,加強氣象科技創新平臺建設,完善氣象科技創新體制機制。

二是提升氣象服務保障基礎能力。要提升精密氣象監測能力,提升精準氣象預報能力,提升精細氣象服務能力,提升氣象信息支撐能力,提升基層氣象現代化水平。

三是筑牢氣象防災減災第一道防線。要加強氣象防災減災機制建設,提高氣象災害預警能力,提高氣象災害防御應對能力,提升人工影響天氣水平。

四是提高氣象服務經濟高質量發展水平。要增強氣象為農服務能力,增強交通氣象保障能力,深化“氣象+”賦能行動,增強區域協調發展氣象保障能力。

五是優化人民美好生活氣象服務保障。要提升公共氣象服務水平,提升高品質生活氣象服務水平,健全覆蓋城鄉的氣象服務體系。

六是強化生態文明建設氣象支撐。要加強應對氣候變化支撐能力,加強氣候資源保護和開發利用,加強生態系統保護和修復氣象保障。

七是加強氣象人才隊伍建設。要加快氣象高層次人才隊伍建設,加強氣象人才培養,優化氣象人才發展環境。

同時,《江西綱要》明確了組織實施的5條措施,通過強化組織領導、統籌規劃布局、加快法治建設、深化開放合作、強化投入保障,凝聚合力、加快推進,切實推動各項任務落實。

詹豐興表示,《江西綱要》的正式出臺,為凝聚合力加快推進江西氣象高質量發展提供了行動指南。全省氣象部門將認真學習貫徹黨的二十大精神,高位推動《江西綱要》貫徹落實,按照《江西綱要》的要求與部署,不斷提升氣象現代化水平,以氣象現代化支撐引領氣象高質量發展。

一是圍繞平安江西建設,筑牢氣象防災減災第一道防線。進一步樹牢“人民至上、生命至上”發展理念,健全以氣象災害預警為先導,黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與、快速響應的氣象災害防范應對機制。制定教育、住建等行業氣象災害應急聯動閾值指標和防御指南。推動分級出臺強降水“631”響應策略或指南,完善以強降水風險預警信息為先導的轉移避險等工作機制。提升公眾氣象災害防御意識和能力。聯合宣傳、教育、科協等部門加強極端天氣自救互救知識宣教和技能培訓,推動社會公眾主動防災避險。建設智能雷電監測預警系統。建設融媒體公眾氣象服務矩陣和平臺,實現與傳統媒體、新媒體等互聯互通,擴大氣象預警信息覆蓋面。推進修訂《江西氣象災害防御法規和氣象災害應急預案》,推動《江西省氣象災害防御條例》和《江西省氣候資源保護和利用條例》全面實施。

二是全面提升氣象保障能力,扎實推進重點領域服務提質增效。強化衛星遙感等技術在農業氣象服務中的應用,在數字鄉村建設中探索建立智慧農業氣象服務基地。深化與交通、能源、水利、電力、航空、旅游、健康等氣象敏感行業深度融合,逐步開展基于影響的氣象服務和基于風險的預警服務,增強精細化服務產品供給能力。針對全省農業旱情、水庫增蓄、森林涵養、改善空氣質量等需求,組織開展飛機和地面人工增雨作業。

三是以全國先行試點為契機,加快推進高質量氣象現代化建設。今年4月,在省政府的高度重視下,江西被中國氣象局列為全國氣象高質量發展先行試點省。江西省氣象局將進一步落實省委省政府和中國氣象局的部署要求,對標監測精密、預報精準、服務精細要求,著力補齊補強氣象災害防御的短板弱項,全面提升氣象災害監測預警與風險防范能力,形成具有江西特色的可復制、可推廣的經驗與做法,為全國氣象高質量發展貢獻江西智慧。大力提升氣象監測精密水平,在氣象災害監測薄弱區增補監測站網,完善天、空、地一體化的綜合立體觀測體系。充分利用衛星、雷達和微波等技術,著力提高強對流、暴雨、臺風等災害性天氣監測預警能力。著力提升氣象預報精準水平,構建無縫隙全覆蓋的氣象預報業務體系。發展智能數字預報業務,發展災害性天氣預警技術。全面提升氣象服務精細水平,大力發展智慧氣象服務,將氣象服務產品按需送達決策者、生產者和廣大人民群眾。持續推進城鄉基本公共氣象服務均等化。加快提升氣象信息化水平,推進人工智能技術在氣象業務中的應用。

四是積極爭取各方支持,扎實推進《江西綱要》的落實。8月17日,省政府與中國氣象局簽署了省部合作協議,為江西氣象高質量發展奠定了良好基礎。江西省氣象局將按照省政府印發的《江西綱要》要求,有力有序推進氣象事業發展的重大工程立項和建設實施,與各級黨委政府和省直相關部門共謀《江西綱要》各項任務落地落實落細。

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